“现阶段我国经济正转向保持中高速增长、迈向中高端水平‘双中高’的新常态发展，这在工业领域体现得尤为明显。市委、市政府敏锐抓住这一大趋势，与中央、 省委保持高度一致，结合实际出台《关于落实‘两大战略’推动揭阳加快发展的实施方案》（以下简称‘方案’），对指导全市更好主动应对新常态非常及时。”近日，市经信局局长袁文键在接受记者采访时表示，该局将紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，主动作为，明晰任务，狠抓落实，大力推动我市新型工业化建设进 程，促进工业转型升级提质增效。

　　新形势下加快工业转型升级十分迫切

　　袁文键认为，当前，我国经济发展正进入新阶段，工业增长正从高速转向中高速，工业结构正从中低端转向中高端，工业发展动力正从要素驱动转向创新驱动，这对处于转型升级关键期的揭阳，既是挑战，也是机遇。

　　“市委、市政府深刻认识到推动工业转型升级提质增效的重要性和紧迫性，于4月1日召开市委工作会议，下发实施方案并配套部署经济社会重点项目、 产业‘登高’、产业引进等三大行动方案，为我市当前和今后发展指明了方向，对推进揭阳经济持续健康发展、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。”袁文键 说。

　　袁文键分析：“作为制造业大市，工业经济是支撑我市经济平稳运行的主要力量。但是，目前我市工业发展仍存在产业层次整体偏低，企业自主创新能力 不强，骨干龙头企业数量偏少，中小企业偏弱，发展方式粗放等突出问题，因此，我们必须把工业转型升级摆上更加突出的位置，大力推动我市新型工业化建设进 程，为加快构建现代产业体系奠定好基础。”

　　把握政策机遇，助推产业“登高”

　　针对方案提出的要加快20个重点产业园区规划建设，打造一批主题鲜明、产业集聚、高效集约的产业园区，袁文键认为，作为我省促进粤东西北地区振兴发展战略的“三大抓手”之一，产业园区建设对优化产业发展环境，推动产业集聚发展具有重要作用。

　　“当前，我市针对各地产业基础、资源优势和发展方向布局的20个重点园区，正赶上了粤东西北地区振兴发展的重大政策利好。”袁文键表示，市经信 局将加强服务引导，积极争取我市更多具备条件的产业园区申报纳入省产业园管理，争取更多政策资金支持，全力加快园区基础设施建设，推动进园项目尽快落地投 产。

　　袁文键同时指出，量变才能质变，产业集群发展离不开单个企业的转型升级。近期，我省出台《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划 （2015-2017年）》及《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》等含金量十足的政策文件，为制造业朝高端化、智能化 和绿色低碳循环发展提供了强大的政策支撑。

　　他表示，市经信局将以技术改造为抓手，实施产业“登高”工程，推动有技改意愿的工业企业争取纳入技术改造投资数据库，引导企业积极争取财政资金，从扩产增效、智能化改造、设备更新、公共服务平台建设、绿色发展等5大方面开展技术改造。“企业作为市场主体，也要主动作为，只有借助工业技术改造，把产 品品牌、质量和服务做得更好，才能在市场上有立身之本。”

　　创新驱动关键是发挥人才引领作用

　　袁文键认为，人才是创新的根基，也是创新的核心要素。“产业建设说到底要靠人，当前，我市企业家如何改变传统思维，主动适应并把‘互联网+’、德国‘工业4.0’、中国制造2025等新理念运用到实践中去，是最重要和最紧迫的。”

　　袁文键说，近年来，我市以行业协会为依托，充分发挥组建成立的各大行业协会功能作用，促进企业抱团发展，产业主体人群素质也大有提升。“应该 说，在产业发展所面临压力的作用下，揭阳企业家转型升级的自觉性、主动性、积极性都很高。”袁文键透露，提升企业家素质仍是今年的一项重点工作。我市将按 照行业分类，有计划、有针对性地组织培训活动，推动企业家素质“登高”。

　　在产业人才引进方面，袁文键则表示，今年将协调组织举办中德中小企业合作交流会，发动支持揭阳中小企业加快与德国中小企业的对接、交流、合作， 其中的一项重点内容就包括要组织100名德国专家工程师签约进厂入企，为产业发展注入新的力量。“揭阳在中德合作上已经破题，人才、技术、项目、理念等方 面的深入合作交流为提升我市产业创新能力提供了重大契机。接下来，我们要充分发挥对德合作的优势和基础，大力实施引进型创新，支持中德集团以平台招商、集 群招商形式，形成对德中小企业的成体系引进，承接先进制造业国家优势技术外溢效应，探索创建国家级‘中德中小企业合作区’、‘工业4.0’聚集区及‘中国 制造2025’示范区。”