中德金属生态城的建设正是市场发挥决定性作用的典型案例，下放权力，让市场在资源配置中发挥基础作用，正是当前中国进行经济结构调整至关重要的一环。

　　一、中德金属生态城的成效

　　（一）金属产业“凤凰涅槃”——中德金属生态城开辟金属加工产业新模式。中德金属生态城将原本属重污染的金属加工业进行产业升级，中德金属生态城所主打的产业模式将改变以往金属加工业重污染的印象，改变金属加工业高污染高耗能的缺陷，与绿色、生态相结合，使传统落后的金属行业变身为高附加值的现代产业，彻底改变揭阳金属产业发展“小、散、弱”的状况，扩大揭阳金属产业影响力和市场竞争力，规范行业管理，从根本上治理污染，发展金属绿色产业。将治理污染和发展绿色经济作为同样重要的事情开展，通过建设电镀园区，把污水进行集中处理，切实解决污染问题，造福子孙后代。

　　（二）金属生态城“政府指导、协会主导、市场运作”的办园创新模式。 中德金属生态城是广东首个由行业协会主导建设的产业园区，该项目是由当地政府支持，企业联合会去具体主导实施。这就是企业跟政府之间良好合作的体现。生态城的做法突出体现了十八届三中全会精神中的市场决定性作用的市场化手段——吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。

　　二、中德金属生态城的启示：政府、市场、企业互动共治

　　（一）市场运作模式的启示。生态城的运作模式值得推广。生态城采取的是政府主导、协会组织、市场运作的模式，其中企业代替政府去做以前政府做的园区管委会的职责、揭阳市金属企业联合会成立了全国第一支由行业协会自发、自筹、自建的产业投资基金，募集资金超过10亿元，用资本运作的方式投资建设金属生态城项目，探索了产业转型发展新模式。2012年6月15日，全国首家金属类企业联合会——揭阳金属企业联合会宣告成立，联合会由金属材料协会、五金商会、不锈钢制品协会和榕城区钢铁工业协会四大协会联合组建，目前已有710个会员。这种典型的“市场的决定性作用”案例走在了三中全会政策的前面。

　　（二）对城镇化建设的启示。未来，中国城镇化肯定还是一个快速发展的过程，城镇化必然会利好金属制造业，比如家居、厨具等等。我们判断至少未来10年，随着中国城镇化的发展，金属制品的需求肯定是直线往上，还是很大的一个增长数位在增长。

　　按照规划，中德金属生态城以打造成新型高科技生态产业新城（德国工业小镇模式）为目标，突出研发设计、品牌推广、人才培养、文化交流等功能。集中进行环境治理，将成为统筹揭阳经济发展、资源节约和环境保护三者关系最有效的途径。

　　在史无前例的城镇化进程中，务必统筹考虑城镇建设与人口、环境、资源、产业等关系，坚持从实际出发，以城市总体生态环境优化为出发点和归宿，以方便、和谐、宜居、低碳为目标，始终紧扣生态友好、资源节约的主题，谋求未来城镇化的健康持续发展。

　　（三）对落后地区的经济发展的启示。揭阳是后发展欠发达地区，但是良好的生态环境是揭阳最具魅力、最宝贵的财富，也是最大的比较优势，努力把这一优势保持好、发挥好，认识到绿水青山就是金山银山，生态效益才是最大效益。倡导人口与生态相适应，经济与生态相适应，把生态建设放在一个重要位置上。

　　强化责任，进一步明确政府责任、企业责任和部门责任，切实减少环境污染；强化监督，在城乡排污口装上监控，加强监管力度；强化奖惩，把政府工作从传统的管理转化到治理和服务上面，多管齐下打造良好生态环境。具体如下：1、帮助企业引进新技术新设备，让污染物再利用并产生经济价值；2、为企业提供资金或者减免税收，使其有能力加强环保工作；3、帮助企业改造现有生产设备，达到或者高于国家排放标准；4、重视教育，尤其是问题企业；5、税收创新——绿色税收，也是环保的经济手段。税收政策最为直接有效，加强对采取技术改造而减低排放、节约资源的企业的奖励，如减免税收，发放低利率贷款等；主要是对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。6、融资创新。（1）搭建银企信息交流平台、融资对接平台，创新产业基金运作模式。通过政策引导，鼓励产业较大型的公司开展中小企业的融资担保业务，一方面切实解决产业中小企业资金紧缺的问题，积极联系交易所以及有关证券、会计、法律、资产评估、风险投资、担保、银行、咨询等中介机构，采取座谈、联谊、网上咨询等形式，加强中小企业与有关中介机构沟通和交流。一方面可促进产业的资本运作，兼并重组，做大做强。建立和完善银企、银政联席会议制度，定期或不定期召开银企、银政座谈会、定期联络会和信息交流会等，促进银政、银企互动合作。引导商业银行、信用社要树立贷款营销意识，主动支持中小企业发展。（2）扶持指导企业上市。