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朱小丹治粤:操盘岭南大地的不俗身段

来源:大公网 作者:宋代伦 日期:2014-03-01

 

  要说在中国农历马年第一个月里哪个省的受关注度最高,答案只能是岭南大地广东了。因为东莞掀起的波澜,上下都在讨论省委书记胡春华坚决扫黄的指示,以及公安部门的大规模行动。但作为省长的朱小丹,在这里则没有太多表态。作为省长的他,有着其构建经济合作,促进产业升级,平衡广东发展的重要职责。

 

  众所周知,广东是中国最早进行城市改革开放的省份,是目前中国经济总量和人口都排第一的大省,是从古至今的对外贸易第一大省,但也是区域发展不平衡非常明显的省份。作为这样一个复杂省份的省长,朱小丹有着绝大部分省长不具备的优势。据统计,内地22省中,只有五省的省长是本土官员。除广东外,还有辽宁、四川、宁夏、浙江。但这四省无论政治地位、经济总量还是人口,都远不及广东。朱小丹在粤40余年未离开一步,其对省情了解之深是绝大多数广东高层领导无法相比的。从朱小丹过去一年的作为,我们可一窥广东的发展思路。

 

  在东莞扫黄期间,有一幅百度大数据图被广泛转载,显示扫黄行动后几小时内东莞人口流出情况。其中东莞到香港的人占比最高。这虽然是个噱头,却也侧面反映了粤港之间的紧密联系。历史上香港本是广东一部分,在“九七”之后,两地之间虽仍有龃龉,但广东的飞速发展与港珠澳大桥项目的顺利推进,双方合作已是挡不住的大趋势。

 

  在2013年,粤港合作自然成为朱小丹工作一个关键内容。在年初与省委书记胡春华共同会见中联办主任张晓明与香港特首梁振英外,最重要的场合是在9月16日的粤港合作联系会议第16次会议上。2013年是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)签署十周年,因此这次联系会议显得意义重大。这次朱小丹与梁振英的会面,可以说将粤港合作推向了一个全新高度,把能涉及的合作领域都涵盖了。

 

  例如人们关注的粤港澳自贸区,朱小丹明确了与上海自贸区的不同定位,即聚焦珠三角区域性发展,并重在发挥香港优势,充分利用前海、南沙、横琴三个重大平台实现互惠互利,以在2014年率先基本实现服务贸易自由化的目标。“机遇可见,前景可期,大有可为”,朱小丹如此形容粤港新一轮合作。作为回应,梁振英也表示,在内地香港与广东的合作范围最广。成果也最明显,对于自贸区将“积极参与、共同谋划、互惠互利”。

 

  与其他沿海省市一样,作为省长的朱小丹也注重与民营企业和外资企业的接触与合作。在2014政府工作报告里,朱小丹也提到广东要加快培育一批超百亿千亿的民企。过去一年里,朱小丹在广州、佛山、肇庆等地多次视察当地民企,在年底还与雷军等电子商务的IT人士开座谈会。对于外企,联邦快递的现代物流,汇丰银行的高端金融,到喜威集团的清洁能源,朱小丹的外企会见名单中同样充满着产业转型升级、可持续发展等关键词。

 

  不过值得一提的是,除民企外企之外,朱小丹过去一年与国企打交道密度也相当大。从年初会见中国南车总裁,到今年春节前夕会见中国电信董事长,朱小丹与央企国企负责人会见达10余次。其中,与中国电信就有三次,大唐集团两次,其他还有宝钢、中海油、农业银行、中核集团、交建集团等。通过与这些央企国企的接触可以看出,朱小丹重视国资对广东信息化建设、新能源清洁能源、交通、金融等领域投资。作为传统的外贸大省,广东的第二产业中的装备制造业和第三产业中的高端产业一直有待提高。国资力量的基础,使得广东能在这些领域的产业升级在短时期内得到质的提高。尤其是信息化建设,朱小丹曾表示,“信息化是广东未来发展的大战略,对我省经济社会发展和转型升级具有重要引领和带动作用”。因此,不但在接触国企中,朱小丹在多次会议与视察场合也反复强调信息化建设,例如部署推进省农村“信息化”,发展信息产业,建设物联网、云计算、宽带城市群等。

 

  前文提到,广东虽为经济与人口第一大省,省内区域发展却甚不平衡。相比珠三角城市群的发达,在外围的粤东西北大部分地区仍处于穷困状态。过去一年,朱小丹不只在一个场合提到,要促进粤东西北振兴发展。在粤东,朱小丹视察了汕头、汕尾、梅州等地,并会见福建省长苏树林以加强海西经济区的粤闵合作;在粤西,朱小丹到访了湛江、肇庆、提出加快推进泛珠江经济带规划建设,强化粤桂合作。于是,对内对外两个方面,向东向西两个方向,朱小丹对粤东西北地区发展的布局在平衡中行进。

 

  笔者在梳理资料中还发现一个细节,即中德金属生态城的建设。这个生态城在去年2月落户于粤东的揭阳市。此后,朱小丹在多个场合与金属生态城互动。先是在4月再次与德方代表会见,接着在11月会见广东经济发展国际咨询会经济顾问时又提到金属生态城,在12月还专门出席了中德金属生态城创新发展探求座谈会。之所以会关注到这个细节,是因为这个试验性质的生态城几乎包含了广东省未来的主要发展思路,即对外开放合作,产业突破升级,中小企业创新,区域协调发展,以及低碳环保可持续之路。朱小丹曾提出建设全国绿色生态第一省,因此这一座生态城,可以看成是观察广东省未来发展道路的缩影。

 

  在农历马年的第一个工作日,朱小丹到粤东调研,再次来到了金属生态城。在新的一年里,朱小丹这位本土成长起来的官员,在充满机遇和挑战的岭南大地,将继续展现自己的不俗身段。

 

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