揭阳市委书记陈绿平。南都资料图 记者 陈伟斌 摄

    省委、省政府近期下发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(下称《决定》)，将粤东的揭阳市定位成“广东新型工业化城市、重要石化能源基地、粤东经济强市”。陈绿平说，揭阳将力争2018年、确保2019年全市人均生产总值赶上全国平均水平，生产总值年均增长17 .8 %———这比省政府为揭阳定下的目标提早了一年。如何实现目标“提速”？在与南方都市报对话中，陈绿平畅谈了揭阳未来六年的发展大计。

    谈城市定位

    还要做粤东上善新区

    南方都市报(下称“南都”)：省委、省政府明确，揭阳市要在2019年达到人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平，与全国同步全面建成小康社会，对于揭阳这个典型欠发达的地区来说，是否感觉到压力？

    陈绿平：实现赶上全国平均水平的目标，压力确实很大；但这个目标我们必须坚决完成。

    揭阳是一个典型的欠发达地区，2012年人均生产总值仅为全国平均水平的60.5%、全省平均水平的43.0%。现在，唯一的办法就是务实干事、高效干事，加快发展、跨越崛起。省委省政府要求揭阳2019年人均地区生产总值达到或超过全国平均水平。结合揭阳市的实际情况有所“加码”，我们拟用六年时间加快追赶，力争2018年、确保2019年全市人均生产总值赶上全国平均水平，生产总值年均增长17.8%。

    南都：省委、省政府对揭阳的未来定位是“广东新型工业化城市、重要石化能源基地、粤东经济强市”，您如何理解这一定位？

    陈绿平：我们按照省委、省政府的要求对揭阳的发展定位进行具体化，提出要把揭阳建设成为粤东交通枢纽、粤东经济强市、粤东中心城市和粤东上善新区。这四个定位，既立足揭阳现有的基础和条件，又充分体现了省委、省政府对揭阳的发展定位和三个抓手的工作要求。

    南都：我们注意揭阳市提出狠抓“政务环境”同时要求打造高素质干部队伍，揭阳市如何调动干部积极性的呢？

    陈绿平：决定一个地区经济社会发展的关键因素之一就是干部问题。我们现在抓干部队伍建设就是突出从严管理、从严要求，强调领导干部的垂范作用。我常说，干部只有用心，才能用力、用劲，才能敢于担当，不怕任何困难。

    来到揭阳后我做的第一件事是整肃干部队伍，狠刹四股歪风：“买官卖官”、“跑官要官”、“民营企业主干预干部任用”、“违规使用干部”。领导干部干不干净，老百姓的口碑是最重要的。我认为，勤政廉洁是当干部的底线，要当官就不要想发财，要发财就不要想当官，两者不可兼得。揭阳的做法是，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事的干部没市场。

    谈基础建设

    准备申请规划建设城际轻轨

    南都：交通基础设施落后，一直都是制约粤东地区发展的原因之一。

    陈绿平：的确是这样，揭阳的发展滞后，一个重要的原因是交通不畅。虽然揭阳潮汕机场成为我省第三大干线机场，交通落后的状况有所改善，但与机场配套的地面交通网络仍不完善，与周边城市连接的高速公路一直未能贯通，高速公路线路不足的压力日益凸显，对外交通时常成为“肠梗阻”。高速公路建设的滞后，严重制约揭阳跨越崛起。

    去年以来，我们实施交通基础设施建设大会战，前，这种被动的局面逐步改善。

    南都：交通大会战进行得如何？在何时能够实现“县县通高速”？

    陈绿平：今年，汕头至湛江、潮州至惠州、揭阳至惠来这3条高速公路全面开工建设。这些之后，揭阳将打造成为粤东交通枢纽，利用海陆空的交通优势，服务邻近城市的居民，辐射整个粤东地区。下一步我们还准备申请规划建设城际轻轨。

    目前，汕湛高速公路揭西至博罗揭阳段、潮惠高速公路揭西段、揭惠高速公路惠来先行段全面完成征地、交地任务，工程建设进展顺利。潮州至惠州高速公路建成通车后，“县县通高速”的目标就实现了。这3条高速公路揭阳段及连接线总里程近200公里，计划总投资近220亿元，总里程相当揭阳建市后前20年的建设总规模。建成之后，我市境内高速公路将形成“四横二纵”网络化格局。

    谈工业园区

    行业协会自筹产业投资基金

    南都：在促进产业园区扩能增效方面，省委、省政府支持各地以县城为依托建设一批工业园区，并把工业园区作为粤东西北地区工业化的主要载体。揭阳市如何实现“工业进园”、产城融合？

    陈绿平：工业园区集聚发展是推进工业化进程的发展趋势。近年来，我们把重大经济引擎和产业园区作为汇聚项目、落实投资、集聚产业的重要载体，加快打造“空港、海港”两大经济引擎，建设20个产业园区，推动产业集聚发展、转型升级。

    揭阳将以两大经济引擎和二十个产业园区为载体，推动企业向园区集中，在产业园区培育打造产业集群，形成以产业园区为主要支撑的产业空间布局。在市区专门布局了榕城转型升级产业园区、揭东新型工业产业园区、蓝城生态工业产业园区和空港经济区现代服务业产业园区等8个产业园区，着力推动产城融合。

    南都：在工业园区建设中，揭阳如何发挥自己的“空港、海港”优势？

    陈绿平：空港经济区和海港经济区是揭阳跨越发展的两大引擎。我曾经说过，两港兴，揭阳兴，两港强，揭阳强。对于各种大项目，要举全市之力服务好。我们既要服务好人民群众，也要当好这些大项目的第一服务员。我本人每个月都要去一次这些大项目工地，检查督促工程进度。

    在“空港”方面，依托揭阳潮汕机场，我们规划建设占地面积234平方公里的空港经济区，大力引进航空运输业、航空物流业、临空型先进制造业和现代服务业项目。去年开工建设了首批18个项目，计划下半年开工建设空港新城核心区等第二批项目。我们5年的目标是，建设一座规模为15-20平方公里的空港新城。

    在“海港”方面，我们将依托中委炼油项目，在惠来县109.5公里的海岸线上启动建设包括石油化工、电力能源、装备制造、滨海休闲旅游等四大板块的海港经济区。2015年建成投产后，工业产值将超1千亿元。“海港”引擎的大南海石化工业区全面拉开建设，计划投资637.5亿元的首批16个项目开工建设，其中石化类项目10个，计划投资599.2亿元，建成投产后可实现年工业产值938.35亿元。同时，全面推进电力能源、装备制造和滨海休闲旅游等其他三大板块建设。

    南都：在县、区及工业园区建设方面，揭阳有何发展规划？

    陈绿平：除了规划建设中德金属生态城、揭阳高新技术开发区、普宁英歌山产业区等产业园区，积极承接珠三角产业转移外，近期揭阳还谋划建设一批新的县级产业园区，在全市形成了20个产业园区。

    在去年我们就有所尝试，面对发展基础差、财力弱的实际，去年以来市金属企业联合会成立全国第一个由行业协会自发、自筹、自建的产业投资基金，募集资金超过10亿元，与德国联手打造中德金属生态城，走出了依托企业协会创办产业园区、推动产业转型升级的新路子。我们把这一成功经验推广运用到市里其他传统优势产业，成立了市纺织服装协会，募集资金建设普宁漂染工业园；成立了鞋业商会，募集资金建设榕城转型升级产业园区，既解决了园区建设的资金问题，又推动行业资源共享、抱团发展。

    谈中心城区

    四区驱动组团发展

    南都：去年“揭东撤县设区”标志着，揭阳市在扩容提质迈出实质性的关键一步，同时，这次省委、省政府还提出在粤东西北打造若干个百万人口的大城市，揭阳市目前有哪些计划？

    陈绿平：揭阳原来市区发展空间小、人口规模小、经济堆头小，土地面积仅占全市面积的3.4%，人口规模仅占全市总人口的10%。行政区划调整后，形成了榕城、揭东、蓝城、空港经济区4个区的布局。其中，榕城区面积113平方公里，人口55万；揭东区面积473平方公里，人口58万；蓝城区面积211平方公里，人口40万；空港经济区面积234平方公里，人口42万。

    榕城区重点在于优化提升，揭东区重点在于做大做强，蓝城区和空港经济区是揭阳重点建设的两个新区。空港经济区已列入全省12个重点支持建设的新区。

    空港新城和蓝城新区的建设，将按照“改造老城区+打造新城区+建设农村新社区”的模式，全面启动空港新城和蓝城新区，打破了原来一区拉动的被动局面。我们将在近期启动空港经济区20平方公里中心区建设，在下半年启动蓝城新区15平方公里核心区建设，希望“一年打基础、三年见成效、五年成规模”。

    采写：南都记者 涂峰 谭林 实习生 谭曦 吴开伟