■“增强发展自信 全面加快发展”系列述评之一

中德金属生态城表面处理生态工业园建设场面。本报资料照片

　　编前语

　　今年上半年，我市主要经济指标增速继续在全省名列前茅，其中国内生产总值增长14.2%，增速列全省第二、粤东第一！交出了一份亮丽的“半年报”。成绩来之不易，加快发展任重道远。近日，省委、省政府召开会议对进一步促进粤东西北地区振兴发展作出战略部署，吹响了加快粤东西北振兴发展的号角。在这轮发展的新热潮中，我们必须奋勇向前，推动揭阳加快发展，提速提质。正如市委书记、市人大常委会主任陈绿平所指出的：“加快发展始终是揭阳的首要任务”。现在年已过半，完成全年目标任务的时间非常紧、压力非常大。昨天起，陈绿平书记又亲自奔赴各县（市、区），督查重大项目、重点产业园区的建设情况。为进一步动员全市干群凝心聚力，埋头苦干，攻坚克难，加快发展，确保完成今年各项目标任务，本报从今天开始推出“增强发展自信 全面加快发展”系列述评，敬请读者垂注。

    □记者 陈镇文

　　去年以来，我市经济持续快速发展，使我们又向粤东经济强市的目标迈进了一大步。在亮丽成绩的背后，我们欣喜地看到，随着传统产业的快速转型，以及重点项目、重大引擎和重点产业园区的有效推进，结构不优、层次不高的问题有了明显改善，随着一批“人无我有，人有我优，人优我特”的项目在揭阳落地生根，揭阳区域核心竞争力得到迅速提升，“粤东发展极”的势头已经形成。人才、资金、技术的集聚，又进一步促进揭阳的加快发展、科学发展。我们在加快发展中实现转型升级，初步解决了这两个困扰我们的难题，在省促进粤东西北振兴发展的新热潮中，占得了先机。

　　全面启动双引擎，抢占区域发展竞争制高点作为欠发达地区，我市需要大项目带动大发展，更需要依托大项目集聚更多的好项目，加快形成产业配套，形成新的产业优势，从而在未来的区域发展竞争中抢占制高点。

　　围绕市第五次党代会确立的“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务， “空港经济区、海港经济区”作为两大经济引擎，成为全市促发展、转方式、调结构、惠民生的着力点。
　　按照规划定位，空港经济区依托揭阳潮汕机场带动，着力打造以航空运输为核心、以航空物流业为先导，以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系，其特征是“高端”； 海港经济区依托中委合资广东石化炼油项目带动，全面建设石油化工、电力能源、装备制造、休闲旅游四大板块，其特征为“厚重”。

　　科学的规划定位，让两大经济区发展路径清晰，招商引资捷报频传。先后成功举行了海港经济区、空港经济区项目开工仪式，举办了空港经济区和大南海工业区高端招商和签约活动，引进一批高端化、高质化、高新化项目，总投资超过2000亿元。这些项目涵盖了现代产业体系的三大支撑性产业：战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。

　　尤其令人振奋的是，空港经济区、海港经济区在近期迎来了两件大喜事。6月28日，市政府与中石油昆仑燃气有限公司、广东谷和能源有限公司成功签订揭阳市天然气综合利用项目合作框架协议，这是我市与中石油二度携手合作。该天然气综合利用项目在2015年建成后年产值在100亿元以上，供气规模达20亿立方米/年，可为中委合资广东石化炼油项目及其配套产业提供清洁能源保障，并使我市众多民营企业改变对传统能源的依赖，人民群众也可用上优质价廉、清洁高效的“幸福气”，可谓一举多得。7月6日和19日，揭阳潮汕机场一月之内先后开通台中、高雄两条对台直飞航线，成为广东省内继广州白云机场、深圳宝安机场之后第三个通航台湾的机场，揭阳-高雄航线成为广东至台湾最短空中航线。

　　民企加速转型，经济发展活力迸发作为民营经济大市，众多民营企业是我市国民经济的主要支撑、扩大就业的根本渠道、社会进步的关键力量。然而，多个传统优势产业中 “星星” 多、 “月亮” 少，企业普遍存在规模偏小、产业层次偏低、创新能力不足、经营管理粗放、缺乏人才支撑等发展制约。在全球经济复苏乏力、国内经济下行的严峻形势下，通过降低价格或降低产品成本赢得市场的传统模式已难适应市场竞争，不少中小微企业的生存和发展面临严峻考验。

　　企业传统发展模式之“危”，正是传统产业转型升级之“机”。市委、市政府把民营经济放在“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的大局中来重新定位，陈绿平书记自称是民营企业的“第一服务员”，带头推动，全力扶持；政策措施密集出手：扶持民企发展的“揭12条”和加强行业商（协）会（以下统称“协会”）建设的意见同步出台；推动民营经济转型升级的“6166”行动计划、民企双百计划、暖企八大行动等先后实施。

　　行业协会的建设成为传统产业转型升级的重要突破口。去年6月成立的市金属企业联合会，率先为我市传统产业转型升级勇探新路子。联合会成立不久，即创立全国首支由行业协会发起、自筹自建的产业发展基金，首期募集了10亿元资金，与德国合作建设中德金属生态城，首期工程去年12月25日开工建设。联合会与德国从多方面开展战略合作，设立了中德金属科技研究院和中德金属工艺设计院，开工建设中德金属产业创新基地。

　　我市引导组建行业协会聚合行业力量、打造产业转型升级平台的积极探索，得到了省委、省政府和国家有关部委的高度肯定。省委胡春华书记高度赞赏这一创新做法，朱小丹省长亲自挂钩推动中德金属生态城的建设。今年5月，中德金属生态城的相关规划在联合国环境署总部肯尼亚首都内罗毕举行的“明月行动。绿色中国梦”大型环保公益活动上，受到了联合国方面的高度赞扬。参加论坛的专家称，联合国正在大力倡导金属循环利用，来自中国揭阳市的环保举措与国际趋势相呼应。

　　金属企业联合会的示范带动，使全市行业协会如雨后春笋般建立起来。40多家行业协会在政府与企业间架起沟通的桥梁，推动行业抱团发展、产业集聚。民营经济的转型升级激活了经济发展活力，无论是科技创新的投入，还是虚拟市场的引入，整个社会创造力的有效释放，都使我市加快发展的步伐显得比任何时候更加豪迈坚定。

　　着力培育大产业，加快形成产业强市新优势产业是经济的命脉，是城市综合实力的重要体现。纵观世界近现代城市发展史，产业是决定城市发展、决定城市竞争力的关键因素，产业兴，则城市兴；产业强，则城市强。

　　批量扶持培育产值超十亿、超百亿元龙头企业，力争5年内形成石化、金属、服装、医药、玉器及战略性新兴产业等六个千亿产业集群，打造推动揭阳跨越崛起、充满生机活力的产业体系。这是今年市委、市政府为打造产业强市给出的路线图。这些产业特色鲜明，基础深厚，在区域发展中有着不可复制的优势，具有极强的竞争力和发展空间，可以组成一支舰队在广阔的“蓝海”纵横。

　　有了产业强市的路线图，抓住省委、省政府加快打造汕潮揭城市群和我市市区扩容提质的契机，市委、市政府把区域发展与产业培植有机结合起来，在更高起点上打造中德金属生态城、高新技术开发区等十大重点园区（产业发展平台），拓展区域经济的发展空间，更好集聚优质要素资源，促进优势产业迅速崛起，增强区域竞争力。

　　六个千亿产业集群，传统特色产业占了一半以上。越来越多的民营企业，积极借助市政府与外部高端力量携手搭建的战略合作平台，加快招才引智、自主创新，提高企业核心竞争力；越来越多的民营企业家，自觉把企业发展与行业发展、产业集聚更加紧密地联系在一起。行业龙头企业勇立潮头，积极为其他企业作表率。

　　今年1月8日，康美。中国中药材价格指数在普宁正式发布，成为首个国家级中药材价格指数和国内首个由民营企业编制的价格指数；5月23日，康美中药材大宗交易平台试运行，把虚拟市场引入中医药行业，为产业转型升级注入新活力；1月11日，我市首个院士工作站广东省巨轮股份化学材料与技术院士工作站揭牌成立；此前1个多月，广东吉荣空调有限公司、广东环西生物科技股份有限公司、广东海兴塑料有限公司3家企业，则各有1项科技成果通过省级鉴定。

　　省委、省政府已吹响了进一步促进粤东西北振兴发展的号角，揭阳加快发展的重大机遇已经来临。一年多来，我们积极探索的在加快发展中实现转型升级的路子，使我们可以更好地把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，实现近期增长目标与长远发展目标相互衔接，经济效益、社会效益、生态效益共同提高，成为区域发展中的鲜活力量。同时，我们要清醒地看到，当前国内外经济发展环境依然严峻，我市经济社会发展面临的不确定、不稳定因素依然突出，下半年全市经济保持较快增长面临较大压力。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，真正做到在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格，在“发展”上求实效，才能更好地打开跨越新局面，赢得发展新优势，创造发展新业绩。