由联合国环境规划署（简称“环境署”）和新华社非洲总分社主办、中国名牌杂志社承办的“明月行动·绿色中国梦”大型环保公益活动，不久前在联合国环境署总部所在地肯尼亚首都内罗毕举行。活动期间，揭阳作为国内环境规划建设优秀城市的代表之一，向全世界分享了揭阳在生态环境保护和发展绿色经济方面的成功经验，引发了各方的广泛关注，尤其是揭阳建设中德金属生态城的相关规划受到了联合国方面的高度赞扬。

 

　　论坛上，由新华社媒体及有关机构收集整理、并由联合国环境规划署备案收藏的《中国区环境规划优秀案例集》得到展示，受到联合国官员和专家的高度关注。入选的案例包括20余个中国省级以下的基层地方政府，其中，早在宋朝便有“烘炉打铁”记载的揭阳市进行的金属产业转型升级引人瞩目。揭阳正从全国闻名的“五金生产基地”，转向建设“金属生态城”。中德合作的金属生态城建成后，可削减揭阳市区70%的工业污染负荷，同时，这一模式还将应用到揭阳市的纺织印染、凉果食品、模具、塑料等传统产业，促进传统产业转型升级。参加论坛的专家称，联合国正在大力倡导金属循环利用，来自中国揭阳市的环保举措与国际趋势相呼应。

 

　　在同期举办的“绿色中国梦”环保成就图片展中，揭阳所提供的照片和文字材料给参观者留下了深刻的印象，联合国副秘书长、环境署执行主任阿希姆·施泰纳参观了展览，并对揭阳市取得的环保成就表示由衷的赞赏，对揭阳地方政府在节能减排、保护环境、改善民生方面的努力给予充分的肯定。

 

　　据悉，自2010年以来，“明月行动”已成功举办四届。通过联合国这一国际平台，揭阳市全方位地展现了科学、合理、充满人文气息的可持续发展规划。

 

　　副市长陈澄民带队代表揭阳参加活动，并在论坛上介绍揭阳市环保经验做法。

 

　　「新闻延伸」

　　中德金属生态城的规划建设，是我市实施“生态联动”战略，建设“绿色揭阳”浓墨重彩的一笔，为揭阳传统产业转型升级探索了新路。项目选址揭东玉滘镇，规划总面积3.7万亩，计划总投资超500亿元，重点将在研发设计、低碳绿色发展、高技能人才培养、学习借鉴德国先进管理经验等方面深化中德两国合作，努力形成具有示范意义的合作成果。按照规划，生态城将以园林式手法进行科学合理布局，使园区融入周边地区的经济发展，实现企业经营可持续化、基础设施智能化、产业生态化和生活绿叶化，以打造新型高科技生态产业新城为目标，突出集中治污、研发设计、品牌推广、人才培养、文化交流等功能。项目到2020年将全部建成，预计年创工业总产值1500亿元。

 

　　2012年12月25日，中德金属生态城正式开工。纳入首期工程的金属表面处理中心将引进以德国膜浓缩为技术核心的机械负压蒸发废水处理系统，达到99.64%的废水循环利用。

 

　　回顾

　　“四大举措”

　　凸显“生态联动”

　　在推进地区发展的同时保护好一方水土，避免生态环境污染成为工业发展所必须付出的代价，使人民群众远离污染，真正享受到发展带来的福利，这是中国乃至整个世界对于健康发展模式的期待。

 

　　揭阳是欠发达地区，经济基础比较差，迫切需要加快发展。如何在转变经济发展方式上做到发展和生态的和谐、在加快发展的同时保护好环境？市第五次党代会提出，要大力实施“生态联动”发展战略，坚持绿色发展之路，切实加强环境、资源和人口管理，全力打造人与自然和谐相处的绿色家园。

 

　　市委书记、市人大常委会主任陈绿平多次强调：“要全力打造人与自然和谐相处的绿色家园，努力走一条具有揭阳特色的绿色发展新路，把揭阳打造成宜居、宜业、宜商的生态文明城市。”市委副书记、市长陈东也多次指出，要实施“绿色揭阳”工程、“生态创富”工程、“环保为民”工程，努力提升生态文明水平。

 

　　围绕市委、市政府的战略部署，我市以大项目为带动，以园区建设为载体，大力引导民力民资参与环保基础设施建设，促进产业转型升级，有效保护生态环境，在绿色发展中改善民生，取得了阶段性成果，一系列扎实的措施无不体现绿色发展理念。

 

　　措施之一：以大项目带动绿色发展

　　我市先后引进了惠来石碑山风电、关山风电、仙安风电、三清山风电、中海油粤东液化天然气项目（简称“粤东ＬＮＧ项目”）等清洁能源项目，并在今年6月底由市政府与中石油昆仑燃气有限公司、广东谷和能源有限公司签订了揭阳市天然气综合利用项目合作框架协议；坚持上大压小，关闭了揭阳市路源电厂等6台小发电机组，上马了320万千瓦的惠来电厂发电机组等项目；发展了康美药业、广东巨轮模具等骨干企业，既拉动了我市经济的发展，也减少了污染的排放，优化了产业结构。

 

　　措施之二：以园区建设推动绿色发展

　　我市利用岸线、港池资源和大项目的落户，规划“海港经济区”；依托揭阳潮汕机场，规划“空港经济区”；根据地区发展需要，规划完善5个省级工业园区；根据产业布局要求，规划设置电镀、印染、危险废物处置、化工等重污染行业统一定点基地，明确环保准入标准，实行污染集中治理，减少安全隐患，引导绿色发展。

 

　　措施之三：以民资参与助力绿色发展

　　我市努力引导民资参与环保基础设施建设，有效提升城市环境承载力。目前，已通过多渠道融资方式，建成9座共22.3万吨/日的城镇污水处理厂、1座4吨/日的医疗废物处理厂以及人工湿地污水处理工程。特别是最近正在推进建设的中德金属生态城尤为引人瞩目，项目建成后，将大幅度提升我市金属传统产业档次，削减揭阳市区70%的工业污染负荷。

 

　　措施之四：以强化监测保障绿色发展

　　我市把提升环境监测监控能力作为保障绿色发展的重要抓手，建成远郊酸雨沉降监测站，空气、水质自动监测站，实现24小时对空气、饮用水源的全天候自动监测和数据传输。建成市级污染源监控中心，实现对全市重污染企业废水的实时在线监控。与此同时，倡导“人树一体”理念，提升全民绿化能力。去年，动员全民造绿，建成126公里生态景观林带、1489.75公里公路道路绿化带、26.71万亩森林碳汇工程，全市逐步形成爱绿、植绿、护绿、兴绿的良好风尚。

 

　　「名词释义」

　　生态联动

　　“生态联动”是我市五大发展战略之一。市第五次党代会提出，要实施“生态联动”发展战略，大力发展“两型”产业和低碳经济，努力促进绿色发展，实现经济效益和生态效益联动发展；加强环境保护和生态建设，加大绿化美化和植树造林力度，积极推进节能减排，合理开发利用资源，实现人与自然的和谐发展。

 

　　人树一体

　　人一出生，每天都要吸入氧气，呼出二氧化碳，而一亩树林每天能吸收67公斤二氧化碳，释放出49公斤氧气。从某种意义上讲，树就是人的生命的一部分，人树为孪生兄弟。造林就是造福，林业不仅是重要的资源库、能源库，不仅关系国家能源安全和生态安全，更是人类生态文明的重要基础。科学家形象地比喻说，林业分别保护着地球的“肺”和“肾”，医治地球的“癌症”，提升地球的“免疫能力”。种树折射的是国家和民族对绿色生态的渴望和追求。失去森林，人类就会失去生存的根基，就会失去未来。种更多的树、更好的树，留给未来的就是绿水青山、美丽家园，就是今人献给未来世界的一笔宝贵财富。

 

　　展望

　　“五项重点”提升生态文明水平

　　记者从市环保局获悉，以在“明月行动”中受联合国环境署高度赞扬为新起点，我市将明确工作任务，密切协调各方，形成攻坚合力，针对当前城镇生活污水处理、榕江污染、电镀酸洗污染、医疗废物污染、电子废物拆解等环境突出问题，开展环境污染整治大会战，切实提升生态文明水平，为我市绿色发展提供环境保障。

 

　　——全力以赴推进城镇污水处理设施建设。处理生活污水是改善生态环境，减少环境污染，促进经济社会协调发展的重要举措。“十二五”期间，我市列入污染减排责任书的城镇生活污水处理建设项目24个。为确保项目顺利推进，我市实施“一厂一策”管理模式，对各污水处理设施工程“量身定做”了建设施工方案。各地各单位通过倒排工期，明确土建、设备安装、调试和建成投运各阶段的完成时限，全力以赴推进项目建设，力求按期完成任务，发挥污染减排效益。

 

　　——全面推进水环境污染整治。榕江是我市的母亲河，榕江水质涉及全市大部分人口的饮用水安全，是我市生态文明建设重中之重的工作。各地各单位将按照陈绿平书记关于整治榕江污染的重要指示精神，以榕江整治为抓手，全面推进我市的水环境大整治。计划用三年时间，综合整治榕江水污染，有效减少榕江污染负荷，配套建设生态湿地系统，全面改善我市的水环境质量，实现“一年大变化、两年水更清、三年水源优”的整治目标。

 

　　——大力开展电镀酸洗行业整治。解决好电镀酸洗行业污染问题，是我市当前生态环境保护工作的一项重要任务。各地各单位将根据环境污染大整治工作会议的部署，按照“提升一批、搬迁一批、淘汰一批”的要求，对电镀酸洗行业污染开展铁腕整治。同时，强力推进中德金属生态城首期工程——电镀酸洗园的建设，通过创新管理体制、国际合作方式和产业转型升级模式，打造中德合作平台，促使产业集聚发展、清洁生产，在促进传统产业转型升级的同时，推动生态文明建设。

 

　　——切实抓好环境风险源排查。环境风险源是对生态环境不利影响的一种或多种化学的、物理的、生物的风险来源，可能导致人员中毒、火灾、爆炸等严重环境污染与生态破坏。我市将进行统一部署，加强统筹协调，开展全市环境风险源排查工作，重点是对危险化学品从业单位进行环境安全隐患排查，对危险废物、医疗废物进行规范化管理，对电子废物拆解进行严厉打击，对地下水基础环境状况进行调查评估，全面加强监管，不留死角，对发现的问题和环境违法行为及时查处、整改。

 

　　——全面落实污染整治工作责任。成立了市环境污染大整治领导小组，统一协调指挥污染整治工作。各有关县（市、区）党政一把手为第一责任人，有关乡镇（街道办）党委书记、乡镇长（主任）是直接责任人。市委、市政府将全面落实最严格的工作纪律和组织纪律，落实挂钩任务，明确部门职责，强化行政问责，推动工作落实，确保整治效果。

 

　　「新闻链接」

　　我市大力实施“生态联动”发展战略，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在加快重大项目建设中注重保护生态环境，在推进传统产业转型升级中加快“绿色揭阳”建设，探索具有揭阳特色的绿色崛起、永续发展之路，绿色成为彰显城市魅力的主色调和推动科学发展的强劲动力。通过强化“人树一体”理念，打造绿道网、生态景观林带两大绿色景观，建设黄岐山、紫峰山、桑浦山三大市区生态基地，启动创建国家园林城市工作，让自然进入城市，让城市融入自然，让人民群众过上“大树下的幸福生活”，让绿色揭阳、美丽揭阳成为揭阳靓丽的城市名片。

　　联合国环境署肯定揭阳环保案例并颁发相关证书。

　　中德金属生态城的规划建设，是我市实施“生态联动”战略，建设“绿色揭阳”浓墨重彩的一笔，为揭阳传统产业转型升级探索了新路。图为该项目规划效果图。

　　联合国副秘书长、环境署执行主任阿希姆·施泰纳参观了“绿色中国梦”环保成就图片展揭阳展区，并给予高度赞扬。

　　我市大力发展清洁能源，引进了多个风电项目。黄浩波 摄

　　“绿色揭阳”建设让市区榕江两岸展现新姿。杨继斌 摄

　　统筹：陈镇文

　　撰稿：蔡泽青 林海芬

　　照片除署名外均由通讯员摄